.png){kind=small}
EU-Regelflut setzt Konsumgüterbranche unter Druck
- HINTERGRUND -
Der Europäische Verband Lifestyle e.V. (EVL) kritisiert wachsende Bürokratie und fehlende digitale Infrastruktur und fordert praxistaugliche Vorschriften sowie faire Wettbewerbsbedingungen für die Konsumgüterbranche.
Sicherheit, Recycling, faire Lieferketten: Die Ziele der Europäischen Union sind richtig und wichtig. Doch die Vielzahl neuer Vorschriften wird für die Konsumgüterbranche zunehmend zur Belastung. Davor warnt der Europäische Verband Lifestyle (EVL), der mehr als 160 Unternehmen vertritt. Besonders problematisch ist aus Sicht des Verbandes nicht die einzelne Regelung, sondern die Gleichzeitigkeit immer neuer Anforderungen, deren Umsetzung erhebliche personelle und finanzielle Ressourcen bindet. Und das ausgerechnet in einer Jahreszeit, in der das laufende Geschäft für viele Unternehmen von entscheidender Bedeutung ist.
Allein seit dem Spätsommer beschäftigen drei europäische Regelwerke die Unternehmen besonders intensiv: Seit dem 12. August gilt die neue europäische Verpackungsverordnung (PPWR), seit dem 27. September greifen strengere Vorgaben für Umweltwerbung (EmpCo), und zum 30. Dezember steht für zahlreiche Unternehmen die Anwendung der europäischen Entwaldungsverordnung (EUDR) bevor. Ob Kerzen, Spielwaren, Dekorationsartikel oder Wohnaccessoires: Kaum ein Bereich der Konsumgüterbranche bleibt von den regulatorischen Entwicklungen unberührt.
„Es geht uns ausdrücklich nicht darum, die Ziele der europäischen Regulierung infrage zu stellen. Aber die Umsetzung und die schiere Anzahl der Vorschriften bringen mittelständische Unternehmen unserer Branche zunehmend an ihre Grenzen. Unsere Mitglieder müssen sich inzwischen mit einer Vielzahl komplexer Regelwerke gleichzeitig beschäftigen, während sie eigentlich ihr Tagesgeschäft bewältigen sollten. Es kann nicht sein, dass Brüssel immer neue digitale Nachweispflichten beschließt, die Unternehmen bei der technischen Umsetzung aber weitgehend sich selbst überlässt. Was uns fehlt, ist ein Gespür der europäischen Institutionen für die wirtschaftlichen und organisatorischen Herausforderungen, vor denen die Unternehmen aktuell stehen“, sagt Lars Adler, Vorstand des Europäischen Verbands Lifestyle (EVL).
Die nächste Regulierungswelle steht bereits bevor
Eine Entspannung ist nicht in Sicht. Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) verlangt für zahlreiche betroffene Holz- und Papierprodukte Nachweise über deren Herkunft und Entwaldungsfreiheit. Während die Vorschriften ab dem 30. Dezember 2026 für mittlere und große Unternehmen sowie bestimmte kleinere Betriebe gelten, haben die meisten Kleinst- und Kleinunternehmen bis zum 30. Juni 2027 Zeit.
Ab Februar 2027 greifen im Rahmen der EU-Batterieverordnung neue Anforderungen an die Austauschbarkeit und Entfernbarkeit von Batterien in bestimmten Geräten. Auch die europäische Verpackungsverordnung (PPWR) bringt in den kommenden Jahren weitere Pflichten mit sich. Dazu zählen Anforderungen an die Recyclingfähigkeit und den Rezyklateinsatz sowie ab 2030 beziehungsweise zu einem späteren, von Durchführungsrechtsakten abhängigen Zeitpunkt Beschränkungen des Leerraums in bestimmten Versand-, Transport- und Umverpackungen.
Ab August 2030 gelten zudem die wesentlichen Anforderungen der neuen europäischen Spielzeugverordnung, die unter anderem einen Digitalen Produktpass vorschreibt. Hinzu kommen bereits bestehende Pflichten aus der Produktsicherheitsverordnung (GPSR), der Chemikalienregulierung (REACH und CLP), Registrierungen für Elektrogeräte und bestimmte Einwegkunststoffprodukte sowie das Verbot von losem Plastikglitter.
Was auf europäischer Ebene als einzelne Maßnahme für mehr Sicherheit, Nachhaltigkeit oder Transparenz beschlossen wird, summiert sich in den Unternehmen zu einem erheblichen Aufwand. Neue Kennzeichnungen müssen entwickelt, Produktdaten erfasst, Lieferanten überprüft, Verpackungen angepasst und IT-Systeme erweitert werden.
Besonders kritisch sieht der EVL die unzureichend abgestimmte digitale Infrastruktur zur Umsetzung der europäischen Vorgaben. Statt auf zentrale, miteinander vernetzte Lösungen zurückgreifen zu können, müssen Unternehmen unterschiedliche Registrierungs-, Melde- und Dokumentationssysteme bedienen. Einheitliche Schnittstellen fehlen vielfach, sodass Daten mehrfach erfasst und eigene technische Insellösungen entwickelt oder eingekauft werden müssen. Das verursacht zusätzliche Kosten, bindet personelle Ressourcen und erschwert den Datenaustausch entlang der Lieferkette. Aus Sicht des Verbandes entsteht damit ein erheblicher Teil des bürokratischen Aufwands erst durch die mangelnde technische Abstimmung der einzelnen Regelwerke.
Bis zu 100.000 Euro für die Umsetzung einer einzigen Verordnung
Besonders stark trifft dies kleine und mittlere Unternehmen, die in der Regel nicht über eigene IT-, Rechts- oder Compliance-Abteilungen verfügen. Wie erheblich die Kosten ausfallen können, zeigt die Umsetzung der europäischen Verpackungsverordnung PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation). Sie soll Verpackungsabfälle reduzieren, die Wiederverwendung fördern und die Recyclingfähigkeit verbessern.
Nach Erfahrungen aus den Mitgliedsunternehmen des EVL können für die betriebliche Umsetzung der PPWR je nach Unternehmensgröße und Umfang Kosten zwischen 15.000 und 100.000 Euro entstehen. Zu den möglichen Kostenfaktoren zählen Schnittstellenanpassungen, Registrierungen, Laborprüfungen, Verpackungsumstellungen und die Überarbeitung von Werbemitteln.
Für mittelständische Unternehmen sind solche Beträge eine erhebliche Belastung. Anders als große Konzerne können sie die Kosten nicht auf Millionen verkaufter Produkte verteilen. Je geringer die Stückzahlen, desto stärker schlagen zusätzliche Prüf- und Verwaltungskosten auf das einzelne Produkt durch.
Damit wird die Regulierungswelle auch zu einer Preisfrage. Denn Unternehmen können die steigenden Kosten nicht unbegrenzt selbst auffangen. Zumindest ein Teil dürfte deshalb früher oder später in den Verkaufspreisen landen. Zugleich besteht die Gefahr, dass kleinere Anbieter einzelne Produkte aus dem Sortiment nehmen oder auf neue Produktentwicklungen verzichten, weil sich der zusätzliche Aufwand wirtschaftlich nicht mehr rechnet.
Gleiche Regeln für alle Marktteilnehmer
Für die mehr als 160 Mitgliedsunternehmen des EVL steht neben der bürokratischen Entlastung auch die Frage nach fairen Wettbewerbsbedingungen im Mittelpunkt. Denn während europäische Hersteller, Importeure und Händler erhebliche Mittel in die Einhaltung der Vorschriften investieren, ist deren konsequente Durchsetzung gegenüber Direktversendern aus Drittstaaten weiterhin eine Herausforderung.
Ausdrücklich begrüßt der EVL deshalb die jüngsten Maßnahmen im Rahmen der europäischen Zollreform. Seit dem 1. Juli 2026 ist die bisherige Zollbefreiung für Kleinsendungen mit einem Warenwert bis 150 Euro entfallen. Stattdessen wird übergangsweise ein Zoll von drei Euro je unterschiedlicher Warenposition erhoben. Hinzu kommt seit dem 1. November eine Bearbeitungsgebühr für Online-Direktimporte aus Drittstaaten (Union Handling Fee, UHF) in Höhe von zwei Euro je unterschiedlicher Warenposition, die unabhängig vom Sendungswert anfällt. Aus Sicht des Verbandes sind dies wichtige Schritte zu faireren Wettbewerbsbedingungen.
Entscheidend ist jedoch, dass Produktsicherheits-, Verpackungs- und Umweltvorschriften auch bei Waren konsequent kontrolliert werden, die über internationale Online-Marktplätze direkt an europäische Verbraucher gelangen.
Der EVL formuliert deshalb vier zentrale Forderungen:
Praxistaugliche Fristen und klare Leitlinien: Unternehmen benötigen rechtzeitig verlässliche Vorgaben sowie angemessene Übergangsregelungen für bereits produzierte Waren.
Weniger Doppelregulierung und einheitliche digitale Infrastruktur: Überschneidungen zwischen GPSR, PPWR, Spielzeugverordnung, Digitalem Produktpass und Lieferkettenvorschriften müssen reduziert werden. Der EVL fordert zentrale europäische Meldeportale, standardisierte Schnittstellen und interoperable Systeme, damit Unternehmen ihre Daten nicht mehrfach erfassen und in unterschiedlichen Insellösungen verwalten müssen.
Spürbare Entlastung des Mittelstands: Die angekündigten Omnibus-Vereinfachungen müssen konsequent umgesetzt werden und insbesondere kleinen und mittleren Unternehmen zugutekommen.
Faire Wettbewerbsbedingungen: Europäische Vorschriften müssen auch gegenüber internationalen Online-Marktplätzen und Direktimporten aus Drittstaaten wirksam durchgesetzt werden.
„Wir fordern Regeln, die auch ohne eigene Rechtsabteilung und große Verwaltungsapparate umsetzbar sind. Es kann nicht im Interesse der europäischen Institutionen sein, dass der europäische Konsumgüterbinnenmarkt in seiner Vielfalt und mittelständischen Struktur geschwächt wird. Genau das droht aber, wenn bei immer neuen Vorschriften die praktische Umsetzbarkeit aus dem Blick gerät. Europa braucht eine Regulierung, die ihre Ziele erreicht, ohne die Unternehmen zu überfordern“, sagt Heike Tschwerinka, Geschäftsführerin des EVL.
Kommentare